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【貴州工程監理咨詢公司】:監理“三控”與施工“三控”
關于工程建立范疇的從業者來說，監理的職責耳熟能詳，簡明的論述是“三控兩管一諧和一履責”，這是2013版監理標準對監理的定義，也是目前建立工程范疇行業管理層對監理工作比擬分歧的見地——即“在施工階段對建立工程質量、造價、進度停止控制，對合同、信息停止管理，對工程建立相關方關系停止諧和，并實行建立工程平安消費管理法定職責”。這其中“三控”——工程項目的質量控制、進度控制、投資控制，是監理職責的重點內容，在監理工作中占有中心位置。
每一個工程項目施行，都包含實項目管理的三大目的即“質量目的、進度目的、投資目的”。這三大目的的管理與控制是項目各參建方都必需施行的。當然關于不同的參建方來說，停止這三大目的的管理與控制所采取方式和偏重點又有所區別。
監理單位受業主方拜托，委派監理工程師對工程項目施行監理，是工程現場除業主方、施工方之外最重要的義務主體。雖然監理被以為是獨立的第三方，但從拜托關系方面看，監理的職責其實是代表業主施行的項目管理，監理方的“三控”行為，總體上應歸屬于業主方項目管理的三大目的管理與控制體系。而施工方作為項目建立最主要的義務主體之一，也同樣面臨項目管理三大目的控制的請求，同樣需求施行工程項目的質量、進度和本錢控制。作為不同的工程項目參建主體，監理方的“三控”與施工方的“三控”在偏重點與控制手腕上有實質的區別。
1 質量控制
監理方的質量控制，其本質是業主方的質量風險防備與控制行為
由于業主及其拜托的監理人員，并不本身組織施工人員及機械設備和資料停止工程直接投入，而是采用經濟合同關系，業主將此項工作發包給愈加專業的施工方（或叫承包方）。從業主角度看，工程質量的風險主要來自三個方面：一是施工方能否投入足夠的資源（人員、設備等）來保證工程質量；二是施工方能否會為降低本錢而偷工減料從而降低工程質量；三是呈現施工質量缺陷時施工方為減少損失可能會采取掩蓋坦白的行為從而形成質量隱患或降低工程質量。為防止呈現以上質量風險，相應地，其風險防備措施對應包括：對施工方（承包方）的施工組織方案停止檢查，對施工用原資料質量停止檢查，對施工工序中各階段廢品或半廢品停止檢查，以保證最終工程產品為合格工程產品。
目前監理的質量控制工作，表現的就是業主方質量風險防備而采取的對應控制措施，包括以下幾個方面。
（1）檢查施工方的管理體系與施工組織方案，以肯定施工方能否投入了合理的資源，能否具備成熟的施工工藝并制定了較完備的組織施行方案。
（2）施工資料或設備進場檢查，從施工消費源頭保證質量牢靠。
（3）對重要蔭蔽工序停止質量檢查，保證被蔭蔽的工序產質量量合格；對丈量成果以及各分項工程檢驗批產品停止檢查驗收，不合格的工序檢驗批產品則請求施工方整改或返工處置直至合格。保證隨著工序流程的停止，每一分項（階段）產質量量合格。經過以上的控制手腕，以到達最終工程產質量量合格，契合業主的運用請求。
施工方的質量控制，是施工（消費）過程的直接施行控制
施工過程，其實就是建筑產品的消費過程。工程產品的質量是直接由施工操作人員的消費過程所決議的。工程產質量量的直接決議要素有四方面：一是合理的消費組織籌劃，二是合格的原資料；三是有成熟適宜的操作工藝；四是施工人員嚴厲執行工序質量流程請求失職操作。
這四方面要素涵蓋了施工方的方案與組織系統、技術管理系統、采購管理系統、工藝控制系統。普通來說，目前所采用的工藝技術都是比擬成熟的，而且有完好配套的技術標準體系，同時工程所用原資料或構配件，供給市場也已成熟配套，因而技術規范的提供與原資料質量控制相對容易完成。難點在于如何可以控制施工人員在施工（消費）過程中嚴厲按工藝標準請求操作并嚴厲執行工序檢查與交接請求。
現階段，各施工單位普遍存在施工人員活動頻繁且技術素質較低的狀況，所以能否能保證施工人員在施工中采用正確且失職的操作是最關鍵也最難以控制的環節。通常采取的辦法為增強崗前培訓、施工前技術交底、榜樣先行以及增強施工人員自查、互檢（工序交接檢驗）與專職質檢員工序檢驗的“三檢”質量保證程序。
監理方的質量風險控制行為與施工方的質量保證控制行為的界線
監理方質量控制與施工方的質量控制，其內涵是完整不同的。區別能夠從兩方面停止界定，其一是工作內容，其二是工作崗位職責。
（1）監理的質量驗收是在施工單位自檢（包括施工操作人員的自我檢查、工序交接檢查與施工單位專職質檢員的質量驗收檢查）合格的根底上停止的。GB50300《建筑工程質量驗收統一規范》中對此有明白規則，同時施工自檢程序也貫串于監理標準與施工合同的條文中，是被最普遍承受與認可的工程驗收程序。
但是應該正視的一個現象是：目前相當范圍內存在施工單位的本身管理控制體系與施工過程層面脫節的現象，形成施工單位的自檢流于方式或痛快省略了此道管理程序，這一問題不只在中小型施工企業內普遍存在，即便在眾多大型龍頭建筑企業內也相當水平的存在。其產生的緣由很復雜，但目前建筑企業內普遍存在的“以包代管”運營管理形式和企業“精益管理”的效益競爭力不明顯問題是產生這一現象的重要緣由。為保證工程質量的牢靠性，迫切的根底性的工作是把施工方的質量自檢控制體系真正健全而有效的運轉起來。
（2）監理方對施工方完成的施工產品的檢查和驗收，難免除或減輕施工方應承當的義務。
這一準繩在施工合同中得以明白。這也應是一切拜托咨詢效勞行業的根本職業慣例之一。從中能夠看出，當工程呈現質量問題時，監理方承當的義務范圍是：能否正確實行了防控質量風險所應實行的監理職責以及依據合同商定承當履職不力或履職瀆職的義務（當然，若是觸及瀆職或貪腐則屬于民事刑責范疇）。施工方則對質量問題承當直接消費義務，并對質量問題負有停止修復或賠償的義務。
2 進度控制
監理的進度控制，其本質是施工階段業主方出于對進度風險防備的需求，拜托監理對施工方的施工進度停止監測與采取調控措施的行為
從業主角度看，施工方的工程進度風險主要來自三個方面。一是能否制定了合理的工程施工組織施行方案以滿足項目需求；二是施工方能否投入了足夠的資源以保證施工組織方案按預定請求施行；三是盡可能減少工程施行中施工方的工期索賠。
相應的，為防備進度風險，所采取的防備措施包括對應的三個方面。一是評價與審核施工方的施工組織方案能否可行；二是階段性檢查施工停頓能否按預期方案停止，呈現偏向時停止必要的干預；三是盡量降低工程變卦及無法估計的風險要素帶來的不利影響，同時依據合同請求，實行業主方應盡的職責，減少施工方在此方面的索賠。
監理方在工程進度控制方面的工作即是上述業主方的風險防備措施的詳細表現。表如今以下幾方面。
每一個工程項目施行，都包含實項目管理的三大目的即“質量目的、進度目的、投資目的”。這三大目的的管理與控制是項目各參建方都必需施行的。當然關于不同的參建方來說，停止這三大目的的管理與控制所采取方式和偏重點又有所區別。
監理單位受業主方拜托，委派監理工程師對工程項目施行監理，是工程現場除業主方、施工方之外最重要的義務主體。雖然監理被以為是獨立的第三方，但從拜托關系方面看，監理的職責其實是代表業主施行的項目管理，監理方的“三控”行為，總體上應歸屬于業主方項目管理的三大目的管理與控制體系。而施工方作為項目建立最主要的義務主體之一，也同樣面臨項目管理三大目的控制的請求，同樣需求施行工程項目的質量、進度和本錢控制。作為不同的工程項目參建主體，監理方的“三控”與施工方的“三控”在偏重點與控制手腕上有實質的區別。
監理方的質量控制，其本質是業主方的質量風險防備與控制行為
由于業主及其拜托的監理人員，并不本身組織施工人員及機械設備和資料停止工程直接投入，而是采用經濟合同關系，業主將此項工作發包給愈加專業的施工方（或叫承包方）。從業主角度看，工程質量的風險主要來自三個方面：一是施工方能否投入足夠的資源（人員、設備等）來保證工程質量；二是施工方能否會為降低本錢而偷工減料從而降低工程質量；三是呈現施工質量缺陷時施工方為減少損失可能會采取掩蓋坦白的行為從而形成質量隱患或降低工程質量。為防止呈現以上質量風險，相應地，其風險防備措施對應包括：對施工方（承包方）的施工組織方案停止檢查，對施工用原資料質量停止檢查，對施工工序中各階段廢品或半廢品停止檢查，以保證最終工程產品為合格工程產品。
目前監理的質量控制工作，表現的就是業主方質量風險防備而采取的對應控制措施，包括以下幾個方面。
（1）檢查施工方的管理體系與施工組織方案，以肯定施工方能否投入了合理的資源，能否具備成熟的施工工藝并制定了較完備的組織施行方案。
（2）施工資料或設備進場檢查，從施工消費源頭保證質量牢靠。
（3）對重要蔭蔽工序停止質量檢查，保證被蔭蔽的工序產質量量合格；對丈量成果以及各分項工程檢驗批產品停止檢查驗收，不合格的工序檢驗批產品則請求施工方整改或返工處置直至合格。保證隨著工序流程的停止，每一分項（階段）產質量量合格。經過以上的控制手腕，以到達最終工程產質量量合格，契合業主的運用請求。
施工方的質量控制，是施工（消費）過程的直接施行控制
施工過程，其實就是建筑產品的消費過程。工程產品的質量是直接由施工操作人員的消費過程所決議的。工程產質量量的直接決議要素有四方面：一是合理的消費組織籌劃，二是合格的原資料；三是有成熟適宜的操作工藝；四是施工人員嚴厲執行工序質量流程請求失職操作。
這四方面要素涵蓋了施工方的方案與組織系統、技術管理系統、采購管理系統、工藝控制系統。普通來說，目前所采用的工藝技術都是比擬成熟的，而且有完好配套的技術標準體系，同時工程所用原資料或構配件，供給市場也已成熟配套，因而技術規范的提供與原資料質量控制相對容易完成。難點在于如何可以控制施工人員在施工（消費）過程中嚴厲按工藝標準請求操作并嚴厲執行工序檢查與交接請求。
現階段，各施工單位普遍存在施工人員活動頻繁且技術素質較低的狀況，所以能否能保證施工人員在施工中采用正確且失職的操作是最關鍵也最難以控制的環節。通常采取的辦法為增強崗前培訓、施工前技術交底、榜樣先行以及增強施工人員自查、互檢（工序交接檢驗）與專職質檢員工序檢驗的“三檢”質量保證程序。
監理方的質量風險控制行為與施工方的質量保證控制行為的界線
監理方質量控制與施工方的質量控制，其內涵是完整不同的。區別能夠從兩方面停止界定，其一是工作內容，其二是工作崗位職責。
（1）監理的質量驗收是在施工單位自檢（包括施工操作人員的自我檢查、工序交接檢查與施工單位專職質檢員的質量驗收檢查）合格的根底上停止的。GB50300《建筑工程質量驗收統一規范》中對此有明白規則，同時施工自檢程序也貫串于監理標準與施工合同的條文中，是被最普遍承受與認可的工程驗收程序。
但是應該正視的一個現象是：目前相當范圍內存在施工單位的本身管理控制體系與施工過程層面脫節的現象，形成施工單位的自檢流于方式或痛快省略了此道管理程序，這一問題不只在中小型施工企業內普遍存在，即便在眾多大型龍頭建筑企業內也相當水平的存在。其產生的緣由很復雜，但目前建筑企業內普遍存在的“以包代管”運營管理形式和企業“精益管理”的效益競爭力不明顯問題是產生這一現象的重要緣由。為保證工程質量的牢靠性，迫切的根底性的工作是把施工方的質量自檢控制體系真正健全而有效的運轉起來。
（2）監理方對施工方完成的施工產品的檢查和驗收，難免除或減輕施工方應承當的義務。
這一準繩在施工合同中得以明白。這也應是一切拜托咨詢效勞行業的根本職業慣例之一。從中能夠看出，當工程呈現質量問題時，監理方承當的義務范圍是：能否正確實行了防控質量風險所應實行的監理職責以及依據合同商定承當履職不力或履職瀆職的義務（當然，若是觸及瀆職或貪腐則屬于民事刑責范疇）。施工方則對質量問題承當直接消費義務，并對質量問題負有停止修復或賠償的義務。
2 進度控制
監理的進度控制，其本質是施工階段業主方出于對進度風險防備的需求，拜托監理對施工方的施工進度停止監測與采取調控措施的行為
從業主角度看，施工方的工程進度風險主要來自三個方面。一是能否制定了合理的工程施工組織施行方案以滿足項目需求；二是施工方能否投入了足夠的資源以保證施工組織方案按預定請求施行；三是盡可能減少工程施行中施工方的工期索賠。
相應的，為防備進度風險，所采取的防備措施包括對應的三個方面。一是評價與審核施工方的施工組織方案能否可行；二是階段性檢查施工停頓能否按預期方案停止，呈現偏向時停止必要的干預；三是盡量降低工程變卦及無法估計的風險要素帶來的不利影響，同時依據合同請求，實行業主方應盡的職責，減少施工方在此方面的索賠。
監理方在工程進度控制方面的工作即是上述業主方的風險防備措施的詳細表現。表如今以下幾方面。
