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自建立工程采用監(jiān)理制以來，工程監(jiān)理曾經(jīng)走過二十年歷史。如今的監(jiān)理工作也日漸標準化、表格化、程序化和詳細化了。但在日常的監(jiān)理工作中，監(jiān)理的效勞還是越來越難以滿足建立單位的請求，監(jiān)理的效勞在很多狀況下難以得到建立方和社會的肯定，經(jīng)常還呈現(xiàn)被否認和處于被問責的狀態(tài)中。

固然如今政府開端倡導實行建立工程全過程的咨詢效勞，作為傳統(tǒng)的監(jiān)理行業(yè)在短時間內(nèi)還是不能徹底改動其傳統(tǒng)的根本功用：效勞于施工階段的建立方，為建立方做好“三控兩管一履責一諧和”工作。作為咨詢效勞業(yè)的監(jiān)理行業(yè)，它首先屬于效勞行業(yè)，效勞行業(yè)就得恪守效勞質(zhì)量的商定，也就必需關注被效勞方（建立方）對效勞質(zhì)量的稱心度，以便使效勞質(zhì)量在日后的工作中加以改良和進步，同時獲取賴以生存和開展的經(jīng)濟條件等。

到底是監(jiān)理的效勞沒有到達合同的請求還是建立單位的效勞特殊需求沒有得到滿足？或者還有其他方面的緣由令建立單位對監(jiān)理效勞產(chǎn)生不滿？作為監(jiān)理如何才干更好的進步效勞質(zhì)量稱心度？
以下從監(jiān)理、建立單位和工程管理的角度加以簡述。

1  來自建立方的不同效勞需求

針對一個工程、一個項目，因其范圍大小不一，建立單位裝備的業(yè)主代表（個人或團隊）的技術和管理程度也良莠不齊。不只如此，建立方對項目管理控制的目的也會呈現(xiàn)很大的差別。有強調(diào)進度的，有要確保質(zhì)量而創(chuàng)獎項的，有需求對多施工單位停止諧和和統(tǒng)一調(diào)度的，也有主抓平安消費的；還有因管理文化等差別產(chǎn)生的其他管理需求的。等等。

1.1  因建立方代表業(yè)務程度受限而產(chǎn)生的技術和管理效勞需求

因建立方代表業(yè)務程度和管理才能所限而產(chǎn)生的工程效勞需求，對監(jiān)理來說屬于正常的效勞范疇。這方面的主要效勞需求因項目的大小、工藝的復雜水平、工期的緊迫性、諧和面的寬窄以及相關的政治需求等不同對監(jiān)理的效勞請求也存在較大的差別。

工期緊、任務重的項目。關于這類項目，建立方的需求是請求監(jiān)理單位組建一支具有較強管理和諧和才能的監(jiān)理隊伍（或總監(jiān)），可以及時依據(jù)施工單位的施工意向和工程措施提出進步成效、縮短工期的有效辦法或指導意見，并能經(jīng)過合同賦予的條件請求施工單位落實執(zhí)行。假如派駐工地的總監(jiān)或監(jiān)理工程師中沒有具備相應才能的人員，那么這個監(jiān)理部在建立單位看來就是徒有其名。

質(zhì)量請求高的項目。該類項目的建立單位有本人的質(zhì)量認識或政治需求，普通需求創(chuàng)立省部級或國度級質(zhì)量獎。為此，監(jiān)理機構在設置時必需強調(diào)總監(jiān)或總監(jiān)的團隊具有激烈的質(zhì)量認識，將質(zhì)量放在第一位，并由此諧和好因質(zhì)量控制惹起施工單位的激烈歹意和不滿。高等級的質(zhì)量需求精深的工藝、高質(zhì)量的資料以及合理化的嚴厲管理等多方面元素匯合而成。這些不只需求施工單位的積極努力和配合，同時也要避免建立方對質(zhì)量上的超規(guī)范請求而招致施工單位本錢的無限上升，惹起施工單位無法承受而產(chǎn)生抗拒措施甚或惹起合同糾葛。管理上的一些質(zhì)量控制措施略微處置不好，都極易惹起建立方和施工方的雙向責難。

平安事故控制為主的項目。在一些風險源比擬多，且發(fā)作概率較大或一旦發(fā)作即是不可承受事故的項目中；在國內(nèi)呈現(xiàn)連續(xù)嚴重質(zhì)量平安事故而且在政府對平安管控處于高壓態(tài)勢時期。這時建立單位需求監(jiān)理人員中須具有平安義務心強、平安學問全面的專職平安監(jiān)理人員參與監(jiān)理的日常管理。由于平安管理過程對施工單位來說就是一個純投入和管理冗雜的過程，且常常被施工單位懷著幸運心理而逃避的一種管理態(tài)勢。在這種狀況下，監(jiān)理既不能對平安管理無限上綱上線，招致施工單位對平安費用的無法接受，也不能由施工單位懷抱幸運心理使平安防備處于可有可無的狀態(tài)。諧和好兩者之間的關系，找到其中的均衡點，不只需求平安監(jiān)理人員具備強大的義務心，還需求具備較豐厚的平安學問、管理技巧和諧和聰慧。
有其他特殊需求的項目。除了對項目的進度、質(zhì)量控制和平安管理之外，還有投資控制、信息管理、合同管理和組織諧和等幾個方面。這幾個方面中，建立單位（無論是政府項目還是私人項目）對投資的控制權都很少下放，普通只是讓監(jiān)理參與變卦過程的取證和工程量的核實。原本在西方作為監(jiān)理的一項主要咨詢內(nèi)容，在國內(nèi)卻因建立方的不放權（或不敢、或不愿意放權）而使監(jiān)理對這塊的管理根本處于配合狀態(tài)。關于信息管理方面，目前還停留在報建和日常工程管理報表的填報等常規(guī)事務，在越聚越緊迫的BIM技術開展條件下，建立單位或許會將BIM信息管理提升到一個特殊的需求位置。隨著政府反腐力度的深化和常態(tài)化，政府工程的合同管理也越來越遭到注重，業(yè)主對施工單位的合同違約行為的追查也越來越多。隨著工程建立管理的日益成熟和社會環(huán)境的日趨透明化，合同雙方的對等關系將越創(chuàng)造顯，這將招致合同管理的重要性越來越被強化。隨著工程項目全過程管理的展開，組織諧和也將會取代目前的質(zhì)量控制、進度控制等成為工程管理的主要管理方向。